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概念和定義?

?生活污水處理(li)(li)(li)廠(chang)通常也(ye)被叫做城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)、城市污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)，在《環境(jing)保護稅(shui)法(fa)》和《環境(jing)保護稅(shui)法(fa)實施條例(li)》中被稱為(wei)“城鄉污(wu)水(shui)(shui)(shui)集中處理(li)(li)(li)場(chang)(chang)所(suo)(suo)”，是(shi)指為(wei)社會公眾(zhong)提供(gong)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)服務(wu)的場(chang)(chang)所(suo)(suo)，不包括為(wei)工業(ye)(ye)(ye)園區、開發(fa)區等(deng)工業(ye)(ye)(ye)聚集區域內(nei)的企業(ye)(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和其(qi)他生產經營者(zhe)提供(gong)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)服務(wu)的場(chang)(chang)所(suo)(suo)，以及企業(ye)(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和其(qi)他生產經營者(zhe)自(zi)建自(zi)用的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)場(chang)(chang)所(suo)(suo)。可見城鄉污(wu)水(shui)(shui)(shui)集中處理(li)(li)(li)場(chang)(chang)所(suo)(suo)（以下(xia)稱生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)）的主要功能應當是(shi)為(wei)社會公眾(zhong)提供(gong)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)服務(wu)。?

?工業污水處理廠，依據《環境(jing)保護(hu)稅法(fa)》和(he)《環境(jing)保護(hu)稅法(fa)實(shi)施條例》，是指(zhi)為(wei)工業園區(qu)、開(kai)發區(qu)等工業聚(ju)集(ji)區(qu)域內的企業事業單位和(he)其他(ta)生產經(jing)營者(zhe)提供污水處理服務的場所。?

?另一個常(chang)用的(de)相關概念“污(wu)水(shui)處(chu)理站(zhan)”，一般是(shi)指企業(ye)事業(ye)單位和其他生產(chan)經(jing)營者(zhe)自建(jian)自用的(de)污(wu)水(shui)處(chu)理場所。建(jian)設污(wu)水(shui)處(chu)理站(zhan)的(de)原因是(shi)，企業(ye)生產(chan)廢(fei)水(shui)需(xu)經(jing)預(yu)處(chu)理達(da)到相應的(de)行業(ye)標(biao)準(zhun)或國(guo)家標(biao)準(zhun)，并符合市政管網(wang)接水(shui)要求，方可進入污(wu)水(shui)處(chu)理廠。?

?03生(sheng)活污水(shui)處(chu)理(li)廠和工業污水(shui)處(chu)理(li)廠的區別(bie)?

?（一）功能不同?

?生(sheng)活(huo)污水(shui)處理(li)廠：主要(yao)(yao)功能是為社會公眾(zhong)提(ti)供生(sheng)活(huo)污水(shui)處理(li)服務，生(sheng)活(huo)污水(shui)處理(li)廠的(de)建(jian)設和發(fa)展是城鎮化(hua)(hua)發(fa)展的(de)重要(yao)(yao)保障，是實現城鎮生(sheng)態化(hua)(hua)發(fa)展的(de)重要(yao)(yao)支(zhi)撐；?

?工(gong)(gong)業(ye)污水(shui)處(chu)理廠：為(wei)企事業(ye)單(dan)位和其他生產經營者(zhe)提供(gong)污水(shui)處(chu)理服務，工(gong)(gong)業(ye)污水(shui)處(chu)理廠的建設和發展(zhan)是工(gong)(gong)業(ye)園及(ji)工(gong)(gong)業(ye)集(ji)群區發展(zhan)的重要(yao)保(bao)障(zhang)，是實現工(gong)(gong)業(ye)園區生態化發展(zhan)的重要(yao)支撐。?

?（二）工藝不同?

?生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理廠：生(sheng)活(huo)污水(shui)處(chu)理主要針(zhen)對的(de)是生(sheng)化(hua)部分(fen)，這(zhe)也是人們常說的(de)生(sheng)化(hua)處(chu)理工藝，包括常規活(huo)性污泥處(chu)理工藝、厭氧(yang)-缺(que)氧(yang)-好(hao)氧(yang)法（A2O）、厭氧(yang)-缺(que)氧(yang)（A/O）、序(xu)批(pi)式活(huo)性污泥法（SBR）[1]；?

?工業(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠：工業(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)主要針對(dui)嚴重影響環境的化學物質，還有排(pai)放(fang)出來(lai)的廢渣液體(ti)進(jin)行全面的過濾。相對(dui)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)，工業(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)的成分更(geng)復雜，污(wu)(wu)染(ran)的程度更(geng)高，處理(li)的難度也(ye)更(geng)高。?

?工(gong)(gong)業(ye)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)對應不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)種(zhong)類(lei)行(xing)(xing)業(ye)類(lei)別(bie)，如紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)業(ye)、皮革(ge)業(ye)、造(zao)紙(zhi)業(ye)等(deng)等(deng)，紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)業(ye)之(zhi)下(xia)又分為各個子行(xing)(xing)業(ye)，如棉紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)、毛紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)、麻(ma)(ma)紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)、絲絹紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)、化(hua)纖紡(fang)(fang)(fang)織(zhi)，按(an)工(gong)(gong)序劃分，有染(ran)色(se)、印花、麻(ma)(ma)脫膠、繅絲等(deng)等(deng)，不(bu)(bu)同(tong)(tong)行(xing)(xing)業(ye)不(bu)(bu)同(tong)(tong)工(gong)(gong)序產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)含有的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)物質(zhi)千差(cha)萬別(bie)，清(qing)污(wu)處(chu)理(li)(li)也就(jiu)不(bu)(bu)同(tong)(tong)。相(xiang)對于生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠大(da)體相(xiang)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)藝，各種(zhong)工(gong)(gong)業(ye)園區工(gong)(gong)業(ye)集群區內的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠各有特色(se)，不(bu)(bu)可能(neng)只靠(kao)一種(zhong)處(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)藝就(jiu)能(neng)對所有的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)水(shui)(shui)進行(xing)(xing)處(chu)理(li)(li)，這是與生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠最本(ben)質(zhi)的(de)(de)(de)區別(bie)。?

?（三）繳納環境(jing)保護(hu)稅的要求不同?

?生(sheng)活污(wu)水處(chu)理廠：依據《環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)法》第12條(tiao)，生(sheng)活污(wu)水處(chu)理廠排放的(de)應稅(shui)污(wu)染物，沒有(you)超(chao)過國家和地方相關標準的(de)，不(bu)用(yong)繳納(na)(na)環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)。超(chao)過國家和地方排放標準的(de)，不(bu)符合免征(zheng)環保稅(shui)條(tiao)件，應按照規定申報繳納(na)(na)環境(jing)(jing)保護(hu)(hu)稅(shui)；?

?工(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)水處理廠：沒有(you)減免環(huan)境保護(hu)稅的規(gui)定。但依據《環(huan)境保護(hu)稅法(fa)》第4條(tiao)，企業(ye)(ye)(ye)事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)和其他生(sheng)產經營者向工(gong)業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)水處理廠排放應(ying)稅污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)的，不(bu)屬于直接向環(huan)境排放污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)，不(bu)繳(jiao)納相應(ying)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)的環(huan)境保護(hu)稅。?

?04區分生活(huo)污(wu)水處理廠(chang)和工(gong)業污(wu)水處理廠(chang)的標準?

?判斷某個污(wu)(wu)水集中處理場所是否屬于生活污(wu)(wu)水處理廠，國家稅(shui)務總局財產與行為稅(shui)司(si)編(bian)制(zhi)的《環境保(bao)護(hu)稅(shui)政(zheng)策和征管業務指南》，指出(chu)以下判斷方(fang)法(fa)：?

?五步判斷法?

?一是看其是否符(fu)合(he)城鄉排水和污水處理建設(she)規劃；?

?二是看其是否由國家政府財政支付(fu)運(yun)營費(fei)用；?

?三是看其出(chu)水(shui)水(shui)質是否執行(xing)《城鎮污(wu)水(shui)處理廠(chang)污(wu)染(ran)物(wu)排放標準》（GB18918-2002）；?

?四是(shi)看其立項審(shen)批(pi)文件(jian)(jian)、排污許可證、環境影(ying)響評價文件(jian)(jian)等，是(shi)否明確項目建成后處(chu)理(li)污水主要為城鄉生活污水；?

?五(wu)是看其是否在當地(di)地(di)方政府及其主(zhu)管部門公布的本地(di)城(cheng)鄉污水集中處理場所名錄(lu)中。?

?符合以(yi)上標準的污水集中處(chu)理場所屬于生活(huo)污水處(chu)理廠。?

?05區分的目的和意義?

?通(tong)過區分兩者(zhe)，實現對兩者(zhe)的(de)分類管理(li)，包括判斷是否需要(yao)繳納相應污(wu)(wu)(wu)染物的(de)環境(jing)保護(hu)稅，出水水質是否執行《城鎮污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠污(wu)(wu)(wu)染物排放標準(zhun)》（GB18918-2002），以及(ji)加強對工(gong)業園(yuan)區和企業的(de)生(sheng)態化(hua)管理(li)。?

?根據《環境(jing)保護法》相關要求，工(gong)業(ye)園(yuan)區必(bi)須建(jian)設工(gong)業(ye)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)，否(fou)則將限制企業(ye)入園(yuan)或取(qu)消園(yuan)區資格。而工(gong)業(ye)廢(fei)水進入污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)有門檻，需要企業(ye)預處(chu)理(li)，符合納管標準才能進入污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)。生態(tai)環境(jing)部(bu)公布2018年第(di)一季(ji)度主(zhu)要污(wu)(wu)染物嚴重超標排放(fang)的有78家(jia)污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)(chang)，其(qi)中36家(jia)因為上游(you)來水超出接(jie)納標準，導(dao)致治污(wu)(wu)設施故障(zhang)，使(shi)出水超標。?

?隨著環(huan)保(bao)領(ling)域改革力度的增強(qiang)，對項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)單位的污染物達(da)標(biao)排放(fang)提(ti)出了(le)更(geng)高的標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，這需要(yao)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)單位提(ti)升環(huan)保(bao)意(yi)識，加強(qiang)與環(huan)保(bao)主管部門的溝(gou)通，使(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目滿足國家及地方環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)和(he)要(yao)求(qiu)，采用合(he)格的污水(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)備使(shi)污水(shui)穩定(ding)達(da)標(biao)排放(fang)，為企業(ye)正(zheng)確對污水(shui)進行預處(chu)理(li)，符合(he)納管標(biao)準(zhun)進入污水(shui)處(chu)理(li)廠提(ti)供保(bao)障。?

?06相(xiang)關(guan)法律(lv)法規和標準?

?《環境保護法》?

?《環境保護稅法》?

?《環境(jing)保護稅法(fa)實施條例》?

?《城鎮污水處理廠污染物(wu)排放標準》（GB18918-2002）?

?《城市(shi)污水再(zai)生利用工(gong)業(ye)用水水質標準》（GB/T19923-2005）?